ОЦЕНКА ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ УСЛОВИЙ
В ОБЛАСТИ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
В ПРОГРАММАХ, ПОДДЕРЖИВАЕМЫХ РЕСУРСАМИ МВФ
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ ПО ОЦЕНКЕ,
ПОДГОТОВЛЕННЫЙ НЕЗАВИСИМЫМ ОТДЕЛОМ ОЦЕНКИ (НОО)
18 МАЯ 2005 ГОДА
- 2 -
- 3 -
ВВЕДЕНИЕ
Предъявляемые условия в программах, поддерживаемых ресурсами МВФ,
традиционно основываются преимущественно на количественных целевых
показателях в отношении макроэкономических переменных, считающихся
принципиально важными для восстановления внешней жизнеспособности страны.
Практически все программы, поддерживаемые ресурсами МВФ, включают
количественные целевые показатели бюджетного дефицита и/или государственного
долга, роста объема внутренних кредитов и накопления международных резервов.
Позже в дополнение к ним стали применяться структурные условия (СУ),
предусматривающие изменения в процессах экономической политики и
законодательстве и институциональные реформы.
Использование структурных условий в программах, поддерживаемых
ресурсами МВФ, получило распространение в конце 1980-х годов и значительно
возросло в 1990-е годы. Это увеличение можно объяснить возникновением новых
кредитных механизмов для стран с низким уровнем дохода, основная цель которых
состояла в устранении препятствий для роста, а также новыми задачами, стоявшими
перед странами с переходной экономикой – особенно задачей постепенной
ликвидации широко применявшихся нерыночных механизмов. Роль структурных
условий возрастала также по мере того, как МВФ все в большей степени признавал
важность структурных реформ для достижения более устойчивых результатов в
укреплении макроэкономической стабильности и усиления способности экономики
преодолевать последствия неблагоприятных внешних потрясений. В результате такие
меры политики, как реформа торговли, либерализация цен и приватизация стали
важными аспектами СУ в программах, направленных на повышение эффективности и
стимулирование инвестиций и экономического роста. Укрепление независимости
цент