Резолюция форума

Aug 16, 2019 | Publisher: megavolk | Category: Education |  | Collection: USOF | Views: 239 | Likes: 1

"edocr

ПРОЕКТ Резолюция Южно-сахалинского образовательного форума «Образование – энергия будущего» 14-16 августа 2019 года прошел Южно-сахалинский образовательный форум «Образование – энергия будущего». В Форуме приняли участие 398 участников, среди которых представители органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, представители органов местного самоуправления, управлений образованием регионального и муниципального уровней, педагогические и руководящие работники образовательных организаций, эксперты, представители общественности. В рамках мероприятий Форума его участники обсудили Концепцию развития системы образования г. Южно-Сахалинск Повышение роли общественных институтов и их влияния на качество образования является одной из стратегических задач системы образования Сахалинской области. Это способствует развитию профессионально- гражданских сообществ , развитию горизонтальной социальной активности, усиливает связку между образованием и обществом, способствует открытости системы образования. Подобное общественно-профессиональное обсуждение – действительно уникальное событие, это первый опыт масштабного обсуждения проекта регионального развития, когда все участники и гости форума, представляющие, в том числе субъекты Российской Федерации, участвовали в создании проекта образования для отдельного региона и муниципалитета. На площадках форума рассмотрели широкий спектр проблем развития системы образования Российской Федерации, и считают необходимым зафиксировать ключевые проблемы. I Ключевая проблематика Образование – традиционно сфера общественной жизни, формирующая свои институты и систему отношений на основе тех изменений, которые происходят в национальной и глобальной социально-экономической плоскостях. И если раньше система образования имела возможность ориентироваться на долгосрочные прогнозы изменения социально-экономической жизни страны, сегодня горизонт планирования в системе образования стал существенно ближе. Развитие технологий делает возможным появление новых сфер деятельности и новых видов отношений между людьми, организациями, государствами. Институты в системе образования, которые формировались годами, теряют свою мобильность и состоятельность в вопросе обеспечения национальной экономики людьми, обладающими навыками и компетенциями, позволяющими сохранять конкурентоспособность в эпоху постоянных изменений. Нормативно-правовое обеспечение, механизмы финансирования, подходы к управлению кадрами, управленческие механизмы – становятся архаичными. Принципы единства и централизации теряют актуальность и уступают место индивидуализации, вариативности и автономии. При постоянном изменении внешних социально-экономических условий индивидуальная образовательная программа обучающегося перестает быть образом желаемого будущего и становится жизненной необходимостью. За счет стремительного развития технологий происходит стирание географических границ – как внутри государства, так и за его пределами. Разные государства, регионы, люди – становятся ближе друг к другу и могут вести совместную деятельность, находясь в разных уголках планеты. В таких условиях растет актуальность обеспечения академической мобильности обучающихся и возможностей использования обучающимися ресурсов различных поставщиков образования, которые позволят повысить конкурентоспособность кадров внутри города и региона, а также обеспечит возможность выстраивания индивидуальной образовательной программы. Текущее состояние системы образования не позволяет осуществлять такую мобильность в связи с нормативно- правовыми, инфраструктурными и финансово-экономическими ограничениями. В связи с глобализацией также становится необходимым развитие полилингвального образования. Одной из мировых тенденций в образовании является выход образовательного процесса за пределы школы. В образовательный процесс включаются ресурсы городской среды: музеи, театры, парки, физкультурно-спортивные организации, образовательный туризм, городская информационная среда. В развитых странах уже примерно 25–30% образовательной программы реализуется вне школы. Город, как интерактивная среда, становится местом, где есть возможность изменения пространства, построения собственной индивидуальной образовательной программы и выбора интересных ребенку предметов и направлений изучения, локаций, лекторов и кураторов, форм обучения. В перспективе на качество образования все больше будет влиять качество образовательной среды, выходящей далеко за пределы собственно системы образования, а также доступность и разнообразие неформального образования. Для этого необходимо менять программы школьного обучения и образовательные технологии, вовлекая в процесс все новых участников. Активно распространять сетевые формы организации обучения, как внутри системы общего образования, так и путем создания совместных образовательных программ и проектов с организациями дополнительного образования детей, организациями культуры, физкультуры и спорта и другими. Цифровая трансформация образования также сталкивается с рядом проблем. Помимо проблемы материально-технического оснащения системы образования, одной из актуальных проблем является архаичные методы и инструменты, используемые в рамках цифровизации системы образования, которые приводят к нерациональному использованию бюджетных средств и отсутствию результатов с точки зрения качества образования. В данном случае необходим пересмотр подходов к цифровизации образования, учитывающий качественное изменение и формирование цифровых институтов в системе образования. Участники Южно-сахалинского образовательного форума отмечают в обсуждаемой Концепции развития системы образования города Южно-Сахалинска до 2030 года следующие пути решения ключевых проблем: I. Создание нормативно-правовых и финансово-экономических условий, позволяющих реализовывать индивидуальные образовательные программы в региональных и муниципальных образовательных организациях. В этом направлении необходима реализация следующих задач: 1) Разработка новых подходов (новой формулы) подушевых нормативов (нормативов на реализацию индивидуальных образовательных программ учащихся). Подушевой норматив должен действительно следовать за учащимся в различные источники получения образовательных ресурсов, обеспечивая тем самым содержание кадровой инфраструктуры реализации модулей и блоков индивидуальной образовательной программы учащегося. Норматив финансирования индивидуальной образовательной программы учащегося фактически должен стать стимулятором развития сетевой формы получения образования учащимися и развития нового функционала педагога; 2) Разработка методики и механизмов финансирования образовательных программ или частей образовательных программ, реализуемых в сетевой форме. В связи с выходом образовательного процесса за пределы школы необходимы такие механизмы, которые позволили бы доводить бюджетные средства до всех поставщиков образовательных услуг и повысить заинтересованность негосударственных игроков в предоставлении качественных образовательных услуг населению. 3) Уравнивание в правосубъектности поставщиков образовательных услуг, реализующих образовательные программы, в частности, в режиме дистанционного и электронного обучения. Для реализации этой задачи необходимо устранение административных и правовых ограничений, таких как, ограничения в порядке лицензирования образовательной деятельности для организаций, реализующих образовательные программы в дистанционной или электронной форме, ограничения ведения образовательной деятельности для коммерческих организаций, и т.д. II. Создание кадровых условий для обеспечения индивидуализации образования и повышения качества образования в городе и регионе. 1) Разработка новых подходов (новой формулы) в оплате труда педагога. Современный педагог и педагог будущего приобретает новый функционал, который в большей степени связан с сопровождением индивидуальной программы учащегося, генерацией образовательных ресурсов (в том числе в цифре), модерации различных образовательных активностей. Таким образом, в функционале педагога будет происходить постепенное снижение академической составляющей и нарастание трудовых функций, обеспечивающей реализацию индивидуальных образовательных программ учащихся. В этой связи необходимо разрабатывать адекватные институты оценки результатов деятельности педагогов и оплаты их труда. При этом, система оплаты труда педагогических работников должна быть не только понятной для самого учителя, но и включать все виды работ, выполняемых педагогом, и учитывать сложность выполняемых задач. 2) Разработка новых подходов в подготовке педагогов и обеспечение их профессионального роста. Появление нового функционала педагога в условиях реформирования образования требует иного подхода к обучению педагога. Педагог образовательной среды города должен обучаться своей профессии, приобретая опыт реализации разнообразной деятельности в образовательной среде города, моделируя и модерируя ее, преобразуя ее, обогащая образовательными ресурсами и способами взаимодействия с ней. Таким образом, город как заказчик трудовых ресурсов для обеспечения функционирования реформируемой системы образования должен сформулировать для системы среднего профессионального и высшего образования адекватный заказ на современные компетенции педагогов и предоставить базы практик для будущих педагогов, обучающихся в учреждениях СПО и вузах, с целью формирования их новой профессиональной позиции. III. Создание условий для цифровой трансформации образования в условиях глобализации. 1) Повышение эффективности управления образовательными организациями. Институты управления системой образования должны становиться цифровыми: формирование и определение объема, стоимости муниципального задания и муниципальных работ для образовательной организации, оценка качества оказываемой муниципальной услуги и муниципальных работ, обеспечение доступа к бюджетному финансированию институционально оформленным источникам образования, находящимся за пределами образовательной организации, аттестация кадров (в том числе управленческих) – все это должно происходить на основе анализа больших данных по цифровым следам деятельности учащихся, педагогов, управленцев. 2) Обеспечение государственных гарантий доступного и качественного образования за счет использования цифровых образовательных ресурсов как внутри города и региона, так и за его пределами. Индивидуальная образовательная программа должна быть выстроена с учетом использования имеющихся разработок в сфере электронного и дистанционного обучения как внутри страны, так и за рубежом, в том числе, с обязательным применением методик полилингвального образования. 3) Оснащение образовательных организаций необходимым материально- техническим обеспечением, современным оборудованием и программным обеспечением, необходимым для реализации адаптивных программ и сбора и анализа цифрового следа обучающихся и участников образовательного процесса. 4) Цифровизация оценки. Оценка должна учитывать индивидуальную активность, метапредметные результаты и все виды контента, производимого обучающимся. Таким образом, участники Форума отмечают, что впервые муниципалитет проводит общественно-профессиональное обсуждение Концепции развития системы образования города Южно-Сахалинска до 2030 года в экспертном и профессиональном сообществе Российской Федерации. Участники Форума считают, что содержание Концепции развития образования соответствует потребностям местного сообщества, требованиям Законодательства и нормативно-правовой базы, основным международным тенденциям развития образования, результатам современных научных исследований. Результат обсуждения дает право считать город Южно- Сахалинск полноправным субъектом образовательной политики и создателем новых норм и институтов.

"edocr
×

Modal Header

Modal body